简要：

拌粉工吴某被诊断为职业性矽肺叁期。。。。。

地点工厂昭通市劲能电池有限公司不服，，，，，以为吴某做拌粉工期间（2014年2月-2017年2月）接触炭黑粉尘3个月功夫短，，，，，不及以导致职业性矽肺叁期。。。。。1998年2月至2006年10月在高州石厂当打石工，，，，，接触矽尘专业工龄8年6个月。。。。。工厂以为是吴某以前做打石工引起的。。。。。

但最后还是工厂输了，，，，，WHY？？？？？且听专家诠释。。。。。

广东省高级人民法院行政裁定书（2019）粤行申2723号
原案例网址：https://wenshu.court.gov.cn/website/wenshu/181107ANFZ0BXSK4/index.html?docId=7ca6cfcb60444907b951ac0d009aafce
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：昭通市劲能电池有限公司。。。。。法定代表人：郭永康，，，，，总经理。。。。。委托代理人：陈奇锋，，，，，该公司工作人员。。。。。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：昭通市南沙区人力资源和社会保险局。。。。。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：昭通市南沙区人民当局。。。。。法定代表人：董可，，，，，区长。。。。。

原审第三人：吴远银。。。。。

再审申请人昭通市劲能电池有限公司（以下简称劲能电池公司）因诉被申请人昭通市南沙区人力资源和社会保险局（以下简称南沙区人社局）、昭通市南沙区人民当局（以下简称南沙区当局）工伤认定及行政复议纠纷一案，，，，，不服昭通铁路运输中级法院作出的（2019）粤71行终1727号行政判决，，，，，向本院申请再审。。。。。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，，，，，现已审查终结。。。。。

再审申请人劲能电池公司申请再审称：

一、原审第三人职业病并非在申请人处产生，，，，，系本案的客观事实。。。。。

二、原审第三人职业病矽肺叁期与申请人并不存在因果关系或其他关联，，，，，被申请人未依法查清本案客观事实，，，，，仅仅拘泥于某些法式划定作出工伤认定，，，，，合用司法谬误。。。。。

三、原一审法院审理本案并未以事实为凭据，，，，，盲目维持被申请人的决定，，，，，违背本案事实。。。。。

四、所谓职前职业病查抄，，，，，无非是为了确定职前是否存在职业病，，，，，但从本案事实看，，，，，即便申请人未为原审第三人进行职前职业病查抄，，，，，但昭通市职业病防治院亦已证实原审第三人职业病并非产生在申请人处，，，，，并未扭转客观事实。。。。。申请要求：1、撤销南沙区人社局作出的穗南人社工伤认[2017]015131号《工伤认定决定书》；；；；；；2、撤销南沙区当局作出的穗南府复决[2018]28号《行政复议决定书》；；；；；；

3、原一、二审的用度由二被申请人承担。。。。。

被申请人南沙区人社局、南沙区当局未提交定见。。。。。

本院以为，，，，，《工伤保险条例》第十四条划定：“职工有下列情景之一的，，，，，该当认定为工伤：……（四）患职业病的；；；；；；……”。。。。。《工伤保险条例》第十九条划定：“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，，，，，凭据审核必要能够对变乱中伤进行调查核实，，，，，用人单元、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门该当予以协助。。。。。职业病诊断和诊断争议的鉴定，，，，，遵循职业病防治法的有关划定执杏祝。。。。对依法获得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，，，，，社会保险行政部门不再进行调查核实。。。。。职工或者其近亲属以为是工伤，，，，，用人单元不以为是工伤的，，，，，由用人单元承担举证责任。。。。。”《中华人民共和国职业病防治法》（2011年建改）第三十六条划定：“对从事接触职业病风险的作业的劳动者，，，，，用人单元该当依照国务院安全出产监督治理部门、卫生行政部门的划定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健全查抄，，，，，并将查抄了局书面奉告劳动者。。。。。职业健全查抄用度由用人单元承担。。。。。用人单元不得铺排未经上岗前职业健全查抄的劳动者从事接触职业病风险的作业；；；；；；不得铺排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；；；；；；对在职业健全查抄中发现有与所从事的职业有关的健全侵害的劳动者，，，，，该当调离原工作岗位，，，，，并妥善安设；；；；；；对未进行离岗前职业健全查抄的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。。。。。职业健全查抄该当由省级以上人民当局卫生行政部门核准的医疗卫朝气构承担。。。。。”凭据劲能公司申请再审提交的资料反映，，，，，2017年10月31日，，，，，原审第三人吴远银向被申请人南沙区人社局提交《工伤认定申请表》，，，，，称其是劲能电池公司的拌粉工，，，，，自2007年3月起在劲能电池公司工作，，，，，因持久接触粉尘，，，，，于2017年2月突感不适，，，，，经昭通市职业病钻研院诊断为职业性矽肺叁期。。。。。吴远银申请认定上述诊断病情为工伤，，，，，同时提交《工伤变乱汇报》《和解和谈》《职业病诊断证明书》等资料予以证明。。。。。其中，，，，，昭通市职业病防治院于2017年9月5日出具的编号为穗职诊2017183的《职业病诊断证明书》载明“吴远银提供的职业史：1998年2月至2006年10月在高州石厂当打石工，，，，，接触矽尘专业工龄8年6个月；；；；；；2007年3月至2014年1月在劲能电池公司当烧沥青工；；；；；；2014年2月至2015年9月在昭通市巨能颗粒有限公司当上车下车工；；；；；；2015年9月至2017年2月在劲能电池公司当拌粉工，，，，，工作中接触粉尘。。。。。用人单元劲能电池公司提供的职业史：2016年4月至2017年1月在劲能电池公司当拌料工，，，，，工作中接触粉尘，，，，，工龄9个月；；；；；；2017年1月劲能电池公司工作场所有害成分检测了局为：炭黑粉尘（总尘）<0.2mg/m3（TWA），，，，，0.22mg/m3（STEL）。。。。。诊断结论为：职业性矽肺叁期。。。。。”

2017年10月31日，，，，，南沙区人社局向原审第三人出具《补正资料通知书》要求其提供劳动合同或者其他成立劳动关系的有效证明。。。。。2017年11月15日，，，，，南沙区人社局向申请人劲能电池公司发出《关于协助提供吴远银工伤认定调查资料的函》。。。。。2017年11月28日，，，，，南沙区人社局的工作人员向申请人的法定代表人郭永康进行调查问问，，，，，并造作了《调查笔录》，，，，，郭永康在调查中陈述吴远银是其公司的员工，，，，，从事拌粉工工作，，，，，在公司工作最后一期功夫是9个月；；；；；；其以为因矽肺是由于持久吸入大量游离二氧化硅粉尘引起，，，，，是一个慢性过程，，，，，通常要5-10年功夫，，，，，而凭据吴远银与劲能电池公司签定的劳动合同显示，，，，，吴远银并未持久在公司工作，，，，，故以为吴远银的矽肺叁期与公司无直接责任。。。。。2017年12月7日，，，，，南沙区人社局受理吴远银的工伤认定申请并出具受理回执。。。。。同日，，，，，南沙区人社局向劲能电池公司发出《举证通知书》并于同年12月18日收到劲能电池公司提交的《劳动合同》《情况注明》《检测汇报》等资料，，，，，劲能电池公司主张吴远银的矽肺病因是游离二氧化硅，，，，，炭黑粉尘可能导致的职业病是炭黑尘肺，，，，，而不是矽肺，，，，，吴远银在申请人处工作不到1年，，，，，不具备矽肺叁期形成的功夫前提。。。。。上述资猜中，，，，，劲能电池公司与吴远银于2016年4月19日签定的《劳动合同》显示双方约定劳动合同期限为2016年4月11日至2017年4月11日；；；；；；《去职申请单》显示吴远银于2017年2月13日申请辞职；；；；；；《和解和谈》及《和解和谈》（补充和谈）显示劲能电池公司与吴远银先后于2017年9月6日、11日签署上述和谈，，，，，就工伤保险赔偿款子等达成一致定见并和谈解除劳动合同。。。。。昭通雅皓检测科技有限公司于2017年2月出具的《检测汇报》及2017年1月的《检测了局汇报》显示劲能电池公司工作场所炭黑粉尘（总尘）<0.2mg/m3（TWA），，，，，0.22mg/m3（STEL）。。。。。

2018年1月25日，，，，，南沙区人社局凭据本案事实及证据资料，，，，，作出了穗南人社工伤认〔2017〕015131号《工伤认定决定书》，，，，，认定吴远银的申请切合《工伤保险条例》第十四条（四）项的划定，，，，，认定为工伤。。。。。申请人不服，，，，，向被申请人南沙区当局申请行政复议。。。。。南沙区敌灾受理后，，，，，向昭通市第十二人民医院、昭通市职业病防治院放射科医生叶进行征询发言，，，，，叶更新持有广东省职业健全协会宣告的诊断项目为“尘肺病”的《职业病医师资格证》，，，，，技术职称为副主任医师，，，，，其针对吴远银案件情况提出“从吴远银在石厂从业8年的职业史来看，，，，，该环境下有高浓杜孜离二氧化硅，，，，，能够支吃熹职业性矽肺的形成。。。。。从职业病发展的形成来说，，，，，矽肺叁期是必要肯定年限堆集的，，，，，吴远银2014年2月到2017年2月的炭黑粉尘工作环境不及以引起叁期尘肺。。。。。”的定见。。。。。同日，，，，，向该院职业健全监护中心主任肖进行征询发言，，，，，肖吕武持有广东省职业健全协会宣告的诊断项目为“尘肺病、职业中毒”的《职业病医师资格证》，，，，，技术职称为主任医师，，，，，其提出“针对吴远银案件，，，，，从医学角度，，，，，矽肺叁期重要是在石厂导致，，，，，但不排除炭黑粉尘对矽肺的影响。。。。。炭黑粉尘会加沉矽肺，，，，，但不会单独导致矽肺的产生。。。。。炭黑粉尘会导致肺的纤维化，，，，，也会加快原有疾病的发展。。。。。从盛行病学角度，，，，，该用人单元的工作场所有害成分监测了局显示是炭黑粉尘的浓度低于国度尺度，，，，，通常而言，，，，，很难单独导致炭黑尘肺病，，，，，但会加快原有尘肺病的发展。。。。。”的定见。。。。。2018年5月22日，，，，，南沙区当局向劲能电池公司的法务陈奇锋进行询问调查，，，，，陈奇锋称：“吴远银在2016年4月前在我公司做过沥青工，，，，，但公司档案不全，，，，，也不明显之前的具体工作年限。。。。。2016年4月至2017年2月在我公司当拌粉工。。。。。我公司并未就《职业病诊断证明书》中载明吴远银最后一次入职我公司在2015年9月至2017年2月的有关纪录提起劳动仲裁。。。。。我公司未给吴远银采办社保，，，，，也没有铺排吴远银参与入职体检。。。。。粉料、冲压部门工作岗位是属于拥有职业病风险的岗位。。。。。我公司每年定期进行的职业病风险检测会提醒哪些岗位患有职业病风险，，，，，提醒工作场所有粉尘风险和噪音风险。。。。。”2018年5月23日，，，，，南沙区当局作出穗南府复决〔2018〕28号《行政复议决定书》，，，，，依法维持了南沙区人社局作出的工伤认定决定。。。。。申请人仍不服，，，，，提起本案诉讼。。。。。

原一、二审法院经审理认定，，，，，原审第三人向南沙区人社局申请工伤认按时，，，，，已经提交证据证实了其与申请人之间存在劳动关系且已获得《职业病诊断证明书》。。。。。南沙区人社局结合《工伤变乱汇报》、《劳动合同》《去职申请单》《和解和谈》及其补充和谈、《情况注明》及《检测汇报》《检测了局汇报》等检测资料、《调查笔录》等证据资料，，，，，作出被诉《工伤认定决定书》，，，，，认定原审第三人被诊断为职业性矽肺叁期的情景组成工伤，，，，，南沙区当局作出被诉《行政复议决定书》维持南沙区人社局作出的上述工伤认定决定，，，，，切合上述司法、律例的划定。。。。。据南沙区当局向昭通市职业病防治院职业病鉴定人员进行询问嫡沂录显示，，，，，固然原审第三人2014年2月至2017年2月在申请人处工作时所处的炭黑粉尘工作环境不及以独立引起职业性矽肺叁期，，，，，但该炭黑粉尘工作环境亦有可能加快该病情的发展。。。。。故申请人在原审第三人入职时未对其进行职前职业病查抄，，，，，未能预防原审第三人持续从事存在有关职业病危险的工作，，，，，应承担相应的不利后果。。。。。原一、二审法院据此判决驳回劲能电池公司关于撤销被诉《工伤认定决定书》及《行政复议决定书》，，，，，经本院审查，，，，，并无不当。。。。。申请人劲能电池公司申请再审主张，，，，，原审第三人职业病并非在其处产生，，，，，被申请人违背客观事实，，，，，未对原审第三人进行职前职业病查抄不影响前述客观事实等，，，，，要求撤销被诉工伤认定及行政复议决定，，，，，因理据不及，，，，，本院不予选取。。。。。

综上所述，，，，，劲能电池公司的再审申请不切合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条划定的情景。。。。。遵循《最高人民法院关于合用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的诠释》第一百一十六条第二款的划定，，，，，裁定如下：

驳回昭通市劲能电池有限公司的再审申请。。。。。

 二〇二〇年六月一日

起源：职业病防治博士工作站